民。

登記在冊的戶(hù)口,實(shí)際勘察的話(huà)，十戶(hù)里面還剩兩三戶(hù)的已經(jīng)算是多的了。

胡亥一面踱步思索著(zhù)，一面對叔孫通下口諭，道：“此前戰亂，黔首們結伴逃到山林湖泊之地，不在戶(hù)籍之中，這些都是過(guò)去的情況了?，F在天下已經(jīng)平定，大秦光復，黔首們可以各自回到家鄉了?！?/br>
聽(tīng)他講述著(zhù)，叔孫通援筆疾書(shū)。

而李斯、蕭何等重臣都在旁靜聽(tīng)，看自己參與討論的政令，最終是何等模樣。

胡亥徐徐道：“只要愿意回到家鄉的黔首，朕下旨，都恢復原本的爵位——當然土地、房屋等物也一并歸還。當地的官吏要按章辦事，若有欺凌侮辱黔首之吏員，朕絕不姑息?！闭f(shuō)道最后一句，他罕見(jiàn)地疾言厲色起來(lái)，可是轉瞬，他面色又悲憫起來(lái)，繼續道：“前年和去年都有大饑饉，若有黔首因此不得不自賣(mài)的，都免除其奴婢身份，仍為平民?！?/br>
他歪頭想了想，問(wèn)左右道：“還有什么？”

李斯撫著(zhù)白須，道：“陛下，逃兵之事……”

“是了?！焙ラL(cháng)嘆一聲，戰爭浩劫，青史留名的是將軍王者，真正流血的小兵又有誰(shuí)能不怕死呢？他沉吟道：“逃兵一律免罪，包括項羽旗下的士卒，也都一視同仁?！?/br>
這部分新政，其實(shí)主要就是為了安撫士卒，還有在戰亂期間趁隙作亂的游蕩者。戰亂的時(shí)候，這些人往往最容易無(wú)家可歸，而又有武力，能打架，又都跟劉邦似的不愛(ài)下地干活，所以絕對是社會(huì )不穩定的一大因素。放到后世，就是些街頭混混，村里頭頭，專(zhuān)做欺男霸女之事。

叔孫通雖然為人一般，但是文采斐然，一邊聽(tīng)著(zhù)，立時(shí)就寫(xiě)出一篇大氣尊貴的詔書(shū)來(lái)。

胡亥看過(guò)，點(diǎn)點(diǎn)頭，傳給李斯等人參閱。

“這是民生?！苯鉀Q了一樁大事，胡亥眉頭稍稍舒展開(kāi)些，長(cháng)出一口氣，卻是道：“再有，便是列王封爵之事——這卻比民生更難?！?/br>
怎么分封天下，經(jīng)過(guò)李斯等人三個(gè)多月的討論，其中當然也包括了各諸侯通過(guò)像叔孫通這樣的人物傳達自己的訴求，基本的分封情況已經(jīng)定下了。

首先，從前項羽分封的諸侯中，但凡活下來(lái)的，只要沒(méi)有像臨江王共尉一樣公然反叛，那么都要保留他們的王位。至于封地，則會(huì )根據朝廷的實(shí)際需求，加以變動(dòng)。

比如說(shuō)第一批歸順大秦的衡山王吳芮。

這吳芮雖然一開(kāi)始被封為衡山王，可是后來(lái)被項羽侵奪封地，給降成了番君。

否則，吳芮也不能在第一批就歸順大秦——實(shí)在是被項羽欺負壞了。

對于吳芮這樣的諸侯，當然要好好封賞，立為榜樣。

胡亥走到殿東墻上懸掛的巨大輿圖前，指著(zhù)東南角道：“吳芮原是百粵之地起兵，后來(lái)被降為番君，又是第一批歸順我大秦的，要加以厚封。如老丞相等人所奏，朕將長(cháng)沙、豫章、象林、桂郡、南海五郡作為他的封地，立番君吳芮為長(cháng)沙王?！?/br>
他的目光落在五嶺之南的南越，閃了一下。

不知此刻趙佗是否已經(jīng)自立為南越武王了。

然而中原尚未撫定，若要此刻征召趙佗來(lái)覲見(jiàn)，中央既無(wú)此實(shí)力也無(wú)此精力。

胡亥收回目光，按照與李斯、馮去疾等議定的，分別封黥布為淮南王，臧荼為燕王，韓信（不是兵仙韓信，與之同名，乃是韓襄王庶孫）為韓王…