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>南河點(diǎn)頭:“要不我先回公文,和氣一些,先不拒絕,讓趙國的來(lái)使送回去。不過(guò)如果要跟各國會(huì )談,必定還是要先見(jiàn)秦王?!?/br>這會(huì )兒正是云臺被日落夕陽(yáng)籠罩的時(shí)候,師瀧看南河沒(méi)有起身的打算,也坐在了臺階上,忍不住看了一眼她耳垂。宮之煢對她行禮默默走開(kāi)了,南河過(guò)了一會(huì )兒,看著(zhù)外宮的空地被云臺的龐大陰影籠罩,道:“我說(shuō)的編戶(hù)齊民的事情,相邦回去考慮了么?”師瀧轉過(guò)臉去看了她一眼,南河沒(méi)有看他,而是看向了遠處的城郭。師瀧輕聲道:“臣想了。聽(tīng)說(shuō)靠近上陽(yáng)附近許多村落都已經(jīng)空了,都舉族舉家搬到了楚國境內。而楚國也在這兩年實(shí)行了編戶(hù),聽(tīng)說(shuō)他們連身份都已經(jīng)在楚國錄入,怕是也不會(huì )被放回來(lái)了?!?/br>南河之前就與他說(shuō),想要對百姓人口進(jìn)行詳細的編戶(hù),各家男女姓名年齡甚至體貌特征,連帶家中擁有的田地甚至牛羊農具都要做詳細的核查。而后為了鼓勵開(kāi)墾拓荒,稅收不按土地面積來(lái)算,而按照家中可勞動(dòng)的人數來(lái)算。這樣不論是能征兵的數量,能收糧的數量,都能由曲沃的朝堂掌握實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài),也能夠為戰爭、災荒做出長(cháng)遠的計劃打算。更重要的是掌控人口,進(jìn)行編戶(hù)和更正規的稅收,就需要更完善的縣衙與里長(cháng)的設立,地方村落中低層官吏的普及,也能進(jìn)一步削弱大小氏族在當地的控制力。師瀧:“這項政令本是沒(méi)有問(wèn)題,但大君說(shuō)要將它當成必須貫徹的國策……那在地方就需要設立很多縣衙與里長(cháng),需要提拔很多的官員。這也都不是問(wèn)題,只是我這兩天都在思考,其實(shí)這個(gè)政令下去,遲早會(huì )變個(gè)樣子?!?/br>南河沒(méi)說(shuō)話(huà),她心里有數。師瀧:“只要用人口來(lái)定稅,地方氏族可能會(huì )大量侵吞土地,趁著(zhù)荒災更去以糧食來(lái)交換百姓的土地,讓百姓沒(méi)有土地可種。就算百姓平民再去墾荒,但墾荒到真的收成可能需要幾年時(shí)間,這期間就可能因為無(wú)糧被迫為奴……而地方官吏再怎么樣也大不過(guò)氏族,就算剛正不阿的人也不敢與地方氏族起沖突,肯定睜一只眼閉一只眼?!?/br>師瀧盯著(zhù)她,南河神情并不吃驚,她輕聲道:“你一向很會(huì )在朝堂上說(shuō)話(huà),我知道,你提出問(wèn)題的時(shí)候,永遠心里都已經(jīng)想好了答案。那你打算怎么來(lái)保證這個(gè)政令的實(shí)行?”師瀧低下頭去:“如果是臣,就會(huì )要求編戶(hù)的每一戶(hù)下,平均每個(gè)人擁有的土地是有上限的。當然一般百姓都不會(huì )能耕種那么大的土地,這個(gè)上限是來(lái)限制氏族的。如果哪一戶(hù)超過(guò)了上限,從他所擁有的土地中,選良田充公。公田屬于大君,暫管于縣衙,公田每年要借給家中有傷殘老兵的軍戶(hù)、或者是受災遭遇不幸的人家,縣衙則要每年將公田的使用匯報朝廷?!?/br>南河微微點(diǎn)頭:“不錯。不單是公田,屬于公家的農具和耕牛也可以借出。雖然這個(gè)方法也會(huì )讓人鉆空子,但也算好?!?/br>師瀧:“是臣也覺(jué)得會(huì )有人鉆空子,所以可以派朝廷官員隨意到各個(gè)縣內進(jìn)行督查。只有曲沃的官員才有能力和地方氏族對抗?!?/br>南河:“可以,御史大夫監察百官,可以在他手下設立更大的部門(mén),用來(lái)監察地方官員?!?/br>師瀧神情微微有些激動(dòng):“而且也可以削弱氏族的食邑,否則光是食邑就占據了不少本應該用于軍餉或災荒的稅收糧食?!?/br>