>南河點(diǎn)頭：“要不我先回公文，和氣一些，先不拒絕，讓趙國的來(lái)使送回去。不過(guò)如果要跟各國會(huì )談，必定還是要先見(jiàn)秦王?！?/br>
這會(huì )兒正是云臺被日落夕陽(yáng)籠罩的時(shí)候，師瀧看南河沒(méi)有起身的打算，也坐在了臺階上，忍不住看了一眼她耳垂。宮之煢對她行禮默默走開(kāi)了，南河過(guò)了一會(huì )兒，看著(zhù)外宮的空地被云臺的龐大陰影籠罩，道：“我說(shuō)的編戶(hù)齊民的事情，相邦回去考慮了么？”

師瀧轉過(guò)臉去看了她一眼，南河沒(méi)有看他，而是看向了遠處的城郭。

師瀧輕聲道：“臣想了。聽(tīng)說(shuō)靠近上陽(yáng)附近許多村落都已經(jīng)空了，都舉族舉家搬到了楚國境內。而楚國也在這兩年實(shí)行了編戶(hù)，聽(tīng)說(shuō)他們連身份都已經(jīng)在楚國錄入，怕是也不會(huì )被放回來(lái)了?！?/br>
南河之前就與他說(shuō)，想要對百姓人口進(jìn)行詳細的編戶(hù)，各家男女姓名年齡甚至體貌特征，連帶家中擁有的田地甚至牛羊農具都要做詳細的核查。而后為了鼓勵開(kāi)墾拓荒，稅收不按土地面積來(lái)算，而按照家中可勞動(dòng)的人數來(lái)算。

這樣不論是能征兵的數量，能收糧的數量，都能由曲沃的朝堂掌握實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)，也能夠為戰爭、災荒做出長(cháng)遠的計劃打算。

更重要的是掌控人口，進(jìn)行編戶(hù)和更正規的稅收，就需要更完善的縣衙與里長(cháng)的設立，地方村落中低層官吏的普及，也能進(jìn)一步削弱大小氏族在當地的控制力。

師瀧：“這項政令本是沒(méi)有問(wèn)題，但大君說(shuō)要將它當成必須貫徹的國策……那在地方就需要設立很多縣衙與里長(cháng)，需要提拔很多的官員。這也都不是問(wèn)題，只是我這兩天都在思考，其實(shí)這個(gè)政令下去，遲早會(huì )變個(gè)樣子?！?/br>
南河沒(méi)說(shuō)話(huà)，她心里有數。

師瀧：“只要用人口來(lái)定稅，地方氏族可能會(huì )大量侵吞土地，趁著(zhù)荒災更去以糧食來(lái)交換百姓的土地，讓百姓沒(méi)有土地可種。就算百姓平民再去墾荒，但墾荒到真的收成可能需要幾年時(shí)間，這期間就可能因為無(wú)糧被迫為奴……而地方官吏再怎么樣也大不過(guò)氏族，就算剛正不阿的人也不敢與地方氏族起沖突，肯定睜一只眼閉一只眼?！?/br>
師瀧盯著(zhù)她，南河神情并不吃驚，她輕聲道：“你一向很會(huì )在朝堂上說(shuō)話(huà)，我知道，你提出問(wèn)題的時(shí)候，永遠心里都已經(jīng)想好了答案。那你打算怎么來(lái)保證這個(gè)政令的實(shí)行？”

師瀧低下頭去：“如果是臣，就會(huì )要求編戶(hù)的每一戶(hù)下，平均每個(gè)人擁有的土地是有上限的。當然一般百姓都不會(huì )能耕種那么大的土地，這個(gè)上限是來(lái)限制氏族的。如果哪一戶(hù)超過(guò)了上限，從他所擁有的土地中，選良田充公。公田屬于大君，暫管于縣衙，公田每年要借給家中有傷殘老兵的軍戶(hù)、或者是受災遭遇不幸的人家，縣衙則要每年將公田的使用匯報朝廷?！?/br>
南河微微點(diǎn)頭：“不錯。不單是公田，屬于公家的農具和耕牛也可以借出。雖然這個(gè)方法也會(huì )讓人鉆空子，但也算好?！?/br>
師瀧：“是臣也覺(jué)得會(huì )有人鉆空子，所以可以派朝廷官員隨意到各個(gè)縣內進(jìn)行督查。只有曲沃的官員才有能力和地方氏族對抗?！?/br>
南河：“可以，御史大夫監察百官，可以在他手下設立更大的部門(mén)，用來(lái)監察地方官員?！?/br>
師瀧神情微微有些激動(dòng)：“而且也可以削弱氏族的食邑，否則光是食邑就占據了不少本應該用于軍餉或災荒的稅收糧食?！?/br>