題。



    舉個(gè)例子，百余年前，晉國發(fā)生災荒時(shí)候秦國賣(mài)了糧食給他們，而等到秦國發(fā)生大災時(shí)候晉國卻拒絕出售糧食，秦國當年雖然咬牙撐過(guò)來(lái)最后還成功揍了這不道義的人一拳，但自己的國力衰退人口驟減卻是不可彌補挽回的損失。



    ——糧食安全。



    呂安認為確保每一個(gè)人都能買(mǎi)得起能夠活下去的糧食是非常重要的，當然現在這一點(diǎn)在秦國看起來(lái)并不成問(wèn)題，。但是在從數據圖上可以看到，秦國各地的糧價(jià)均有不同，而且隨著(zhù)季節變換糧價(jià)浮動(dòng)頗大，這一點(diǎn)在平時(shí)看起來(lái)不成問(wèn)題，因為大多數的秦國民眾并不需要通過(guò)采買(mǎi)糧食來(lái)生存，他們最多就是稻換粟或者粟換稻改善口味而已。



    但是一旦遇到災年，這就是致命問(wèn)題。



    秦國有規定，即便遇災，糧價(jià)亦是要在一個(gè)區間內，不可以超過(guò)兩倍以上販賣(mài)，但是在災年活動(dòng)的多半都是六國的商人，他們往往會(huì )互相勾結采取集中起來(lái)停止出售的方法逼得秦國官方妥協(xié)。



    妥協(xié)當然是不能妥協(xié)的，但是百姓沒(méi)有糧就會(huì )餓死，這時(shí)候官方唯一能用的法子就是由秦國官方來(lái)貼補差價(jià)。



    因此呂安提出，秦國必須擁有定價(jià)權。



    而想要擁有定價(jià)權，秦國人手中就必須擁有能夠和大商戶(hù)們扳手腕的糧食。



    所以……



    “臣提議，建三倉制?！?/br>


    “第一倉，為倉廩府庫，依托于如今的糧倉儲存機智機制，呈為戰備用倉?！?/br>


    “第兒二倉，為平倉。



    由朝廷低價(jià)時(shí)期買(mǎi)入高價(jià)時(shí)期賣(mài)出，與倉廩府庫互相貼補，專(zhuān)用以調節市場(chǎng)價(jià)格?！?/br>


    嬴政微微頷首：“善，那呂卿之第三倉呢？”



    “第三倉，為義倉?！边@一次，呂安降低了語(yǔ)速，說(shuō)得更為詳細：，“此倉單為調節地方災患所設，在豐年時(shí)期由各家捐贈，當地有有饑饉時(shí)，則開(kāi)倉賑給當地?！?/br>


    “那若無(wú)災厄，倉庫又當如何？”立刻就有人發(fā)表不同意見(jiàn)了，“倉庫儲糧成本頗高，一個(gè)不當便養出碩鼠來(lái)，且于百姓而言，此何嘗又不是一層負擔？”



    “節級輸粟?！眳伟财铰暣鸬?，他微微抬眸，對上正認真聽(tīng)他說(shuō)話(huà)的嬴政的黑眸，仗著(zhù)沒(méi)人看得到他的表情，呂安沖著(zhù)弟弟擠了擠眼睛，“由縣鄉牽頭，根據所擁有的家產(chǎn)情況進(jìn)行捐贈，富者多而貧著(zhù)者寡。，如此便可不傷民?！?/br>


    “至于若無(wú)災年……”呂安微微一笑，“陳糧可重新售予民眾，亦可授予平倉，所得利潤即可整修義倉。若是還有多，則有當地茂老用以照應鰥寡孤獨，朝廷不必插手?！?/br>


    這……



    朝中臣子們紛紛瞠目，這能行嗎？百姓會(huì )愿意嗎？



    “臣以為，義倉之庫可由當地大才大德者掌控，朝廷輔助即可，不必執鑰，此為當地自救之策?！?/br>


    呂安微微一笑，他仰頭看著(zhù)年輕的帝王：“三倉內庫糧可互換調動(dòng)，以此增加糧食的運載量?！?/br>


    群臣中寂靜片刻，忽而有一年輕人站了出來(lái)，他沖著(zhù)坐于上首的秦王拱手道：“臣以為可，糧食存久了容易生蟲(chóng)發(fā)霉但是完全能吃，在冬春之際將其送入市場(chǎng)，可壓糧價(jià)，可防谷貴傷民?！?/br>


    “夏秋新糧采收價(jià)格最賤，在此時(shí)采買(mǎi)新糧入糧倉，可抬高糧價(jià)，以免谷賤傷農。如此一番，便可使得全年糧價(jià)波動(dòng)變小，。只是臣有一問(wèn)?！蹦贻p人直直看向呂安：，“敢