地太大,管不了，這就是最大的問(wèn)題。



    在咸陽(yáng)宮朝堂上,呂安如此說(shuō)道：“之所以當年周天子采用了分封制治國,就是因為單靠他一人以及一個(gè)周?chē)疅o(wú)法管理偌大的天下，方才用了分級管理的方法?！?/br>


    所謂分級管理法就是周天子只管理諸侯，然后由諸侯管理卿大夫,卿大夫管理士，士管理最底層的庶民，庶民管理奴隸，層層遞進(jìn)。



    周天子僅負責外交和軍事，并不負責管理最底層的民眾，民生如何與他無(wú)關(guān)，諸侯國內發(fā)生什么亦是和他無(wú)關(guān)。



    “在這樣的管理模式下，庶民只認士，不識卿大夫，而卿大夫知道自己有多少個(gè)士，卻不知道封地有多少庶民?！眳伟驳?，“士只效忠于卿大夫，卻并不會(huì )效忠卿大夫所效忠的諸侯，所以一旦某個(gè)卿大夫背叛了，那么他底下被他所管理的士階層以及士所管理的庶民也會(huì )跟著(zhù)他一同背叛?！?/br>


    隨著(zhù)他的話(huà)出口，朝堂上諸人表情都有些微妙，那小眼神一下又一下地往王位上頭飄。只因為嚴格來(lái)說(shuō)，呂安所說(shuō)的背叛造反的人當中包括了先代秦王，當年孝公之子也就是嬴政太爺爺的父親惠文王嬴駟就是自立為王，只不過(guò)那時(shí)候秦國強盛，周天子無(wú)可奈何只能捂臉承認。



    在眾人小心翼翼的目光中，嬴政面不改色，老秦人在這點(diǎn)上面頭都十分鐵，隨便你怎么說(shuō)，反正勝者為王。



    見(jiàn)他表示渾不在意，眾人又將目光投向了侃侃而談的呂安。



    諸侯為何都能紛紛僭越為王，此前眾人只意識到諸侯國強大擁有更多的軍事實(shí)力之故，確實(shí)沒(méi)有想到呂安所說(shuō)的這一更深一層的原因，再深入挖掘一下……



    雖然話(huà)沒(méi)有說(shuō)出口，但呂安的言下之意便是——諸侯如果可以升級成了王，為了管理自己的屬地自然會(huì )將原本的卿大夫封為諸侯，這就是活生生的領(lǐng)導造反，小弟喝湯。



    在這種制度之下，當小弟的自然紛紛要慫恿領(lǐng)導造反了。



    ——等領(lǐng)悟到這一未盡之語(yǔ)時(shí)，眾人紛紛牙疼，只覺(jué)得這呂小郎還是敢說(shuō)??！但反過(guò)來(lái)想想，他又有什么不敢說(shuō)的呢？因為秦國并不需要擔心這個(gè)問(wèn)題。



    秦國的情況卻和別的國家有所不同，秦國從楚國學(xué)來(lái)了縣制，又在穆公時(shí)期創(chuàng )新了郡制，商鞅將之完善成郡縣劃分，以這種獨特的分級方法來(lái)管理國家，后來(lái)的王為了管理方便又繼續加以完善。傳到了嬴政手上的時(shí)候，秦國的郡縣制度已經(jīng)趨于完美。



    本來(lái)是為了方便中央直接統治地方，以最大可能征調民力的方法如今成為了鋼鐵骨架，支撐住了秦國的快速發(fā)展。



    又因為秦國擇優(yōu)為官以及對于官員考察調動(dòng)的習慣，郡太守和縣令都成了“流官”，隨時(shí)都有可能因為中央的需要進(jìn)行調動(dòng)。這種制度最初是因為秦國人才少，所以一旦發(fā)現一個(gè)就要立刻用起來(lái)的樸素思想，最后有效避免了小勢力團體的形成。



    “據臣觀(guān)察所得，我國的郡縣民眾雖也是受縣郡直接管理，但除非極寡聞?wù)?，都能知道秦王是誰(shuí)。和六國分封制造成的層層隔斷不同，在秦國，大王的聲音可以傳到國家的最下層，最下層的聲音也可以一層層反饋回來(lái)?！?/br>


    “我們，和六國不一樣?！眳伟部隙ㄓ烛湴恋卣f(shuō)道，他微微抬頭，目光和嬴政對了個(gè)正著(zhù)，青年勾唇一笑，又側轉過(guò)身向著(zhù)諸多反對派說(shuō)道，“六國連國內有多少臣民，又有多少外來(lái)人、多少野人都不知道，他們甚至連自己有多少土地都不知道，而我們卻知道。