其中的不足之處。

首先這里頭對官員的工作計劃規范并不足夠明確，趙肅建議把每一個(gè)部門(mén)具體的職責分情況羅列出來(lái)，再根據各個(gè)事項制定具體的獎罰制度。

譬如說(shuō)一個(gè)知府，他今年需要巡視轄下所有縣的百姓，再將每個(gè)縣的情況上報，要主持府試，要征收賦稅，要審理若干案件，那么如果他全部完成，甚至超額完成，就能得到豐厚的獎勵，包括銀兩和全國性通報褒獎，其中銀兩的獎勵，則是從其它革職官員的俸祿里扣除，不需要朝廷再出一分錢(qián)。

其次，考成法還容易出現一個(gè)弊端，那就是由上級下，工作計劃的層層積壓。如朝廷要求某地今年需要征收多少的稅收，巡撫或按察使當然不可能親自去收，這個(gè)任務(wù)就交給了下頭的人，知府又分派給知縣。

以前的稅收，沒(méi)有明確的強制性要求，朝廷擔心老百姓負擔過(guò)重，把賦稅一降再降，低得不能再低，但即便這樣，也有很多大戶(hù)中戶(hù)拖稅漏稅，官府也樂(lè )得清閑，收多收少沒(méi)所謂，反正自己吃的是公糧，損失的是國家，但是現在不行了，稅收得少了，今年“工作計劃”沒(méi)完成，大家都別想好過(guò)，所以知縣感到壓力很大，就把這種壓力轉嫁給地主們，而地主們當然轉嫁給佃戶(hù)。其結果就是，隨著(zhù)時(shí)間的推移，考成法反倒可能失去它原來(lái)的優(yōu)勢，成為老百姓的沉重負擔。

在幾十年后，一個(gè)叫黃宗羲的人，曾經(jīng)總結過(guò)一條規律，說(shuō)歷朝歷代的所謂賦稅改革，每改革一次，老百姓的負擔反而要相應地增加。這里頭有一個(gè)很重要的原因，涉及到考成法的弊端，那就是考成法并沒(méi)有按照每個(gè)地方的實(shí)際情況來(lái)制定征稅標準。無(wú)論是顆粒無(wú)收還是五谷豐登，全國只有一個(gè)統一的征稅標準，這就容易造成災荒之年，下面拿不出一粒糧食，但官員為了保住烏紗帽，還要強迫老百姓交出糧食。

這就是為什么歷史上在張居正死后，朝廷廢除了考成法的重要原因，像王安石一樣，張居正的出發(fā)點(diǎn)或許是好的，卻忽略了很多實(shí)際情況，而其他人只看到壞的一面，不由分說(shuō)就把這個(gè)東西徹底廢除。

針對這個(gè)情況，趙肅又向內閣和皇帝提出幾點(diǎn)建議。

一是考成法所制定的征稅標準要按照地區和收成不同來(lái)區分，有些地方今年豐收，那就按照實(shí)際情況多收一點(diǎn)，有些地方今年洪水淹沒(méi)了農田，那不僅要降低稅收，還得撥款賑災。

二是為了防止各地官員中飽私囊，出現向下橫征暴斂，向上瞞報的情況，定期從朝廷派人到各地暗訪(fǎng)choucha，如有發(fā)現這種情況的，嚴懲不貸，以震懾余者。

世上沒(méi)有一個(gè)完美的制度，考成法也一樣，但它所涉及的層面，又如此龐大，如果能夠很好地推行，不僅吏治卓有成效，國庫收入也將大大增加，因此趙肅不希望它的效果只能維持幾年，更不希望它被徹底否決。

所以，他竭盡所能在給張居正拾漏補缺，讓它起碼在這幾十年內能夠適用，至于幾十年后，他也并不擔心，到時(shí)候文化的開(kāi)放早已達到一定程度，在他的推波助瀾之下，西方科學(xué)將會(huì )沖擊這個(gè)古老帝國，屆時(shí)自然會(huì )有有識之士，提出與時(shí)俱進(jìn)的辦法。

從這幾條建議，都能看出趙肅的用心良苦，朱翊鈞那邊自然沒(méi)有異議，張居正也不是不識好歹的人，內