京倉專(zhuān)司軍隊餉糧、官吏祿米，以及皇室宮廷享用；水次倉則是轉運各地輸京糧食的臨時(shí)用倉；至于地方倉又稱(chēng)常平倉，平時(shí)除了用來(lái)容納稅糧，每年每個(gè)地方倉還必須儲備一定數量的糧食，就是為了處理及應對各種突發(fā)事件。

例如賑濟、例如平糶。

平糶指的是朝廷對糧食市場(chǎng)的一種調控，在市面缺糧糧價(jià)上漲之時(shí)，將所儲備的糧食按作正價(jià)放入市場(chǎng)，壓低糧價(jià)，以免糧賤傷農又或是糧貴傷民。

根據不同府、州、縣，各有不等的儲備數目。按照朝廷對這兩地常平倉的估算，應該可以提供用來(lái)賑災的米糧，可如今到了地方，只有極少個(gè)別的常平倉按令往外調糧用以賑濟，其他地方卻一直沒(méi)有動(dòng)靜。

祁煊身處開(kāi)封，鞭長(cháng)莫及，只能一面下令訓斥，一面就拿附近的地方倉開(kāi)刀。

首當其沖的就是禹州的廣積倉。

這禹州的知府也是個(gè)光棍的，一見(jiàn)祁煊帶著(zhù)人來(lái)，當即就摘下官帽跪地求饒。

聽(tīng)完他的敘述，祁煊才知道整個(gè)事件的來(lái)龍去脈。

原來(lái)禹州官員貪濫無(wú)厭，上面貪，下面人也貪，上下勾結，狼狽為jian。朝廷政令每年各個(gè)地方的常平倉，必須儲納一定數量的糧食，可這些糧食卻是常年不動(dòng)的。每年都是新糧下了換舊糧，糧食這東西經(jīng)不起放，所以各地有一種約定俗成的規矩，那就是找個(gè)糧價(jià)合適的時(shí)候，將那些放了兩年以上的陳糧賣(mài)出去，換上同等數額的新糧。

世人都喜歡金銀之物，誰(shuí)也不能免俗，白花花的糧食放在那里，眼睜睜看著(zhù)放成陳糧，市價(jià)立馬跌了一半不止，免不了就有人動(dòng)了心思。

時(shí)下有冰炭孝敬火耗錢(qián)的約定俗成，這也是為官者除了俸祿以外，其他可以撈油水的地方。

要不說(shuō)千里做官只為財呢？皆因里頭的油水太多！

鑄銀有火耗錢(qián)，這個(gè)朝廷是默認的，糧食自然也有糧耗的折損。例如，地方每年交給朝廷的糧食肯定不能是舊糧，因為糧食交上去幾經(jīng)輾轉，還指不定變成什么樣。所以朝廷有政令，交上來(lái)的糧稅必須是新糧，當然也有例外，那就是地方欠收。

糧食在經(jīng)過(guò)儲存、搬運、輸送的過(guò)程中，不可預料之事太多，肯定是會(huì )有損耗。而地方不能交舊糧只能交新糧，那些舊糧總不能扔了，逢封災荒之年，可以拿出來(lái)賑濟?？扇舨皇菫幕闹?，這些糧食就需要處理。而陳糧誰(shuí)都知道會(huì )折價(jià)，這也算在糧耗之列，朝廷會(huì )根據當地前一年的情況，給出一個(gè)折損數額。

所以明明當年的新糧可以買(mǎi)一個(gè)很好的價(jià)錢(qián)，為什么要等它放舊了，再去折價(jià)賣(mài)呢？

于是這糧倉中的糧便被人動(dòng)了。

起先只是從中撈個(gè)差價(jià)，后來(lái)是撈著(zhù)撈著(zhù)就忘了，只能拆了東墻補西墻，糧倉的糧越補越少。若是換成平時(shí)，自然沒(méi)事，反正寅吃卯糧都習慣了，朝廷若是有人下來(lái)查，找個(gè)時(shí)間補齊也就罷了，可誰(shuí)曾想今年竟碰到了洪患。

朝廷肯定是要賑災的，賑災肯定是要開(kāi)倉放糧?？杉Z食從哪里來(lái)？大家都知道，所以在祁煊到了開(kāi)封時(shí)，禹州當地牽扯進(jìn)去的官員個(gè)個(gè)自危，急得都快火燒眉毛了。

火燒眉毛也沒(méi)用，平時(shí)撈銀子的時(shí)候干什么去了？將糧食補齊才是正經(jīng)！可如今境內哀鴻遍野，誰(shuí)這個(gè)時(shí)候會(huì )將糧食放出來(lái)，沒(méi)見(jiàn)那些米鋪糧行都關(guān)門(mén)了嗎？拿著(zhù)銀子都買(mǎi)不到糧。

至于治下一些富戶(hù)地主們，都抱著(zhù)手里的糧食想發(fā)黑心財，也