一九九八年春節過(guò)后，刑偵改革工作進(jìn)入快車(chē)道，石磊要求刑警大隊拿出可行性的初步方案，報縣局研究決定后進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革階段。

    刑偵改革工作，是去年公安部在石家莊召開(kāi)的刑偵工作會(huì )議上的主要內容，會(huì )上正式提出了刑偵改革的總體思路是：即“建立覆蓋社會(huì )面的責任區刑警隊”“改革偵查預審分設的工作體制，實(shí)行偵審一體化”和“破案目標責任制”等。使刑偵部門(mén)成為偵查破案的主力軍，派出所全力以赴抓防范。

    各級公安機關(guān)對此都非常重視，省廳專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，還確定了一些單位試點(diǎn)，要求各市縣九八年十月底之前必須完成改革任務(wù)，市局為了貫徹省廳會(huì )議精神，要求各地提前兩個(gè)月完成這一工作任務(wù)——也就是八月底之前必須完成。

    所以新年一過(guò)，石磊就親自抓這項工作，楊前鋒根據石磊的指示精神，把張麗華和周杰和許燕召集到他辦公室研究金水的刑偵改革工作。

    楊前鋒說(shuō)：“石副縣長(cháng)昨天專(zhuān)門(mén)找我，要求刑警大隊根據上級的文件和會(huì )議精神，結合我縣實(shí)際拿一個(gè)可行性的刑偵改革初步方案，報縣局研究決定后實(shí)施，但他沒(méi)有講具體意見(jiàn)。就是讓我們根據金水縣的實(shí)際拿一個(gè)初步方案。這是我們刑偵工作的一件大事，為了有針對性的研究這事，我想了一下，是不是重點(diǎn)研究以下三個(gè)方面問(wèn)題：一是機構設置及人員安排，重點(diǎn)是全縣到底成立幾個(gè)責任區刑警隊比較好；二是辦公場(chǎng)所及隊所關(guān)系；三是責任區刑警隊的基本工作保障、車(chē)輛等問(wèn)題。就這些問(wèn)題我想先聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)?！?/br>
    張麗華笑著(zhù)對楊前鋒說(shuō)：“叫我們講一時(shí)也講不出名堂，最好是你先把你的想法講出來(lái)讓我們聽(tīng)聽(tīng)，在你講的基礎上我們再談一些看法?！闭f(shuō)完看了看周杰和許燕接著(zhù)說(shuō)：“你們看呢？”

    “我舉雙手同意?！敝芙苷f(shuō)：“刑偵改革畢竟是新事物，雖然上面有總體思路，但涉及到各地都有各地的情況，我們還是先聽(tīng)楊大隊是怎么想的吧！”

    楊前鋒看他們倆都這么說(shuō)，他想了想說(shuō)：“那好吧！我考慮的也不成熟，起個(gè)拋磚引玉的作用吧！先講機構設置，根據金水縣的地理環(huán)境和實(shí)際治安狀況，我想大隊設立一個(gè)重案中隊，一個(gè)技術(shù)中隊，一個(gè)經(jīng)偵中隊、四個(gè)責任區刑警隊和辦公室。四個(gè)責任區刑警隊分別是：陽(yáng)光責任區刑警隊，榔樹(shù)責任區刑警隊，云峰責任區刑警隊和林茂責任區刑警隊。陽(yáng)光責任區刑警隊負責陽(yáng)光鎮及周邊的兩個(gè)鄉；把全縣其它農村地區分成三大塊，分別由榔樹(shù)、云峰和林茂三個(gè)責任區刑警隊負責。除由重案、經(jīng)偵兩個(gè)中隊承擔并主辦的案件外，四個(gè)責任區刑警隊分別承擔管轄區內所有由刑偵部門(mén)管轄的其他案件辦理，協(xié)助重案和經(jīng)偵兩個(gè)中隊辦案。重案中隊負責全縣大要疑難案件的偵破，經(jīng)偵中隊根據新的刑法和刑事訴訟法規定，負責辦理由公安管轄的經(jīng)濟犯罪案件，技術(shù)中隊負責大要案和系列案件等現場(chǎng)勘察任務(wù)，參與、幫助和指導各中隊及其他辦案單位進(jìn)行現場(chǎng)勘察?！?/br>
    楊前鋒說(shuō)到這喝了口茶繼續說(shuō)：“按上級文件精神，每個(gè)責任區刑警隊要配備十到十五人，這一點(diǎn)我們縣的警力肯定是做不到的，我們大隊現在也就這么多人。如果按我講的七隊一室設置機構，那大隊的人員分布應當是：大隊領(lǐng)導三人，重案中隊五人，技術(shù)中隊最少四人，經(jīng)偵中隊最少四人，陽(yáng)光責任區刑警隊最少十人，榔樹(shù)、云峰和林茂責任區刑警隊分別五人，辦公室一人，這樣算下來(lái)