釋cao作辦法！

第二天寧云晉便被招到了南書(shū)房，他一走進(jìn)門(mén)便有幾雙眼睛唰唰地朝他掃射過(guò)來(lái)。被人盯著(zhù)他一點(diǎn)也不慌，畢竟都是熟人，不過(guò)唯一讓他錯愕的是居然在這里看到了太子鴻明。

帶著(zhù)關(guān)心與期待的自然是文禛、左師、寧敬賢，而那雙尖銳如同鷹眼的則是楊讓功。

文禛對他柔和的笑了笑，“朕昨日看了，你給你父親出的這個(gè)意見(jiàn)很不錯。不過(guò)楊閣老認為此例一開(kāi)，容易讓好不容易禁下來(lái)的鹽商開(kāi)中則例死而復燃，你便來(lái)好好說(shuō)說(shuō)，可有規避的辦法??？”

寧云晉一聽(tīng)他這樣說(shuō)，就知道文禛是心動(dòng)了的，自己需要說(shuō)服的只有楊讓功、侍其如海以及吳庸三人而已，而另外兩人應該只是就是論事，并不是針對自己，只要理由能夠打動(dòng)他們，那個(gè)一心刁難自己的楊讓功就不是問(wèn)題了！

所謂的鹽商開(kāi)中則例是由于前朝屯兵制引發(fā)的一樁社會(huì )問(wèn)題。前朝奉行重農抑商國策，因此使得全國繳納賦稅的土地變多，但是開(kāi)國太祖又有“養百萬(wàn)兵，不費百姓一粒米”的豪言，為了彌補軍屯的不足，只好采用以商人調運內地糧食充邊的手段作為糧草不足時(shí)的輔助。

在當時(shí)為了鼓勵商人的積極性，便有了當商人運送糧食到制定衛所后發(fā)給相同價(jià)值鹽引的政策。無(wú)論哪朝都是禁止販賣(mài)私鹽的，只有憑鹽引才能到產(chǎn)鹽地領(lǐng)取到鹽，所以商人們運糧越多，他可以調度的鹽數量就越多，這便叫著(zhù)開(kāi)中。

但是這個(gè)政策發(fā)展到后期，權貴官吏們徇私舞弊、相互勾結，出現了衛所軍官奴役軍人，甚至將不少軍人淪為佃戶(hù)的現象，同時(shí)還有大量無(wú)法忍受的軍人私逃，這樣一來(lái)軍屯的人數不足，只能靠商人運糧來(lái)補充糧食。在商人與衛所相互勾結之下，衛所軍官大量發(fā)放鹽引，這就虧空了國家，造成私鹽盛行，最后導致衛所屯兵制名存實(shí)亡，前朝衛所軍戰斗力一落千丈。

寧云晉既然敢將有商人運糧這一先例寫(xiě)上去，自然便是有應對的辦法，他侃侃而談道，“前朝是屯兵制，本朝卻是募兵制，軍屯本就只供日常之需，戰時(shí)的糧草都是重新調集的，光是這一點(diǎn)就不用擔心使用商人運糧對戰斗力的影響?！?/br>
他頓了頓又道，“前朝是利用鹽引對商人進(jìn)行獎勵，這讓商人有利可圖有機可乘，而微臣的法子是對商人進(jìn)行名聲和納捐上的獎勵，他們的銀子花得越多獎勵越多，當他們成為員外郎之后，便也是朝廷的一員，自然要更關(guān)注國家的利益，這從出發(fā)點(diǎn)上就不同，因此完全不用擔心?！?/br>
文禛對他滿(mǎn)意的點(diǎn)了點(diǎn)頭，扭頭對五位閣老道，“各位可還有什么意見(jiàn)？”

他說(shuō)的這個(gè)理由實(shí)在是無(wú)法可辯，原本只是擔心這項政策有弊端的侍其如海和吳庸自然都再也沒(méi)有意見(jiàn)，唯有楊讓功還不甘心地問(wèn)，“如若官商勾結，使得糧草無(wú)法按時(shí)運到又該如何？”

寧云晉神情自若地道，“護糧的還是朝廷的護糧兵，莫非楊大人是對我大夏軍隊的戰斗力沒(méi)有信心??？再有，在簽訂合約的時(shí)候，可以約定超過(guò)多少比例的損耗，就由商人賠償?！?/br>
楊讓功被他堵得不輕，又接連刁難了兩個(gè)問(wèn)題，都被寧云晉一一化解掉了。

文禛一瞧火候差不多了，便直接拍板，定下來(lái)