“國家以前的計劃經(jīng)濟模式，養了一大堆的企業(yè)。往往是覺(jué)得哪個(gè)領(lǐng)域生產(chǎn)能力不足了，就建個(gè)工廠(chǎng)，增加產(chǎn)量。其實(shí)很多時(shí)候，市場(chǎng)是有一定周期的。一段時(shí)間內，某個(gè)產(chǎn)品大受歡迎，過(guò)了一段時(shí)間，這個(gè)產(chǎn)品可能就飽和了，或者落伍了，不再受歡迎。但我們的工廠(chǎng)還在，全民所有制，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品完全不受歡迎，完全賣(mài)不出去，工廠(chǎng)還得保留，工人還得繼續養著(zhù)。這種行為，明顯與市場(chǎng)規則相悖。所以我認為，在企業(yè)這一塊，可以進(jìn)行私有化改革，可以賣(mài)掉一大批，只有戰略企業(yè)不賣(mài)?！?/br>
賀競強問(wèn)道：“那在劉局看來(lái)，什么樣的企業(yè)，才叫戰略企業(yè)？”

所謂戰略企業(yè)，或者戰略層面企業(yè)，一直以來(lái)，都沒(méi)有一個(gè)非常清晰的界定，專(zhuān)家學(xué)者們各持一詞。

“與國防息息相關(guān)的，當然是戰略企業(yè)，比如兵器工業(yè)，鋼鐵，能源等等。在一些發(fā)達國家，兵器工業(yè)集團，能源集團，鋼鐵集團包括礦山企業(yè)，都是私人在經(jīng)營(yíng)，但政府絕對不是放任不管，有完整的法案去規范這些企業(yè)的運作，企業(yè)的重大動(dòng)作，都必須得到政府的允許。這是我們可以借鑒的一種模式，也可以不借鑒，還是按照我們自己的模式搞，國家統一管理這些國防戰略企業(yè)。另外，我認為，與絕大部分群眾息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也是戰略行業(yè)。比如說(shuō)處理水的公司，糧食生產(chǎn)，電力企業(yè)，教育，醫療，這些東西都和全體國民的日常生活有著(zhù)密切的聯(lián)系，不可或缺，這也是戰略行業(yè)。水務(wù)公司，糧食集團，電力企業(yè)，教育和醫療行業(yè)，都應該由國家由政府統一監管，統一籌劃，不能產(chǎn)業(yè)化，更不能市場(chǎng)化。因為保證群眾最基本的衣食住行，這是每一個(gè)政府都應該做到的。這些行業(yè)市場(chǎng)化，商業(yè)化了，我們的命脈就交到了私人的手里，政府就將逐步喪失應有的功能。這個(gè)不行?！?/br>
劉偉鴻沉思著(zhù)，緩緩說(shuō)道。

“哪些企業(yè)能賣(mài)，哪些企業(yè)不能賣(mài)，哪些行業(yè)可以市場(chǎng)化，哪些行業(yè)不能市場(chǎng)化，應該有一個(gè)非常明確非常清晰的界定。當然，在實(shí)際運作過(guò)程中，會(huì )遇到很大的阻力，遇到很多的反對和質(zhì)疑的意見(jiàn)，但必須要堅決頂住。我們不能自行解除武裝。一旦民生產(chǎn)業(yè)被私人控制，甚至是被境外勢力控制，我們的政府就會(huì )被‘綁架’，變得身不由己。而我們目前的國內環(huán)境，恰恰有很大的可能，會(huì )遭到這種綁架。第一，因為我們很多干部不懂市場(chǎng)，不懂經(jīng)濟。第二，因為他們貪婪?！?/br>
劉偉鴻毫不客氣地說(shuō)道。

賀競強這一回沒(méi)有反駁劉偉鴻的意見(jiàn)，只是若有所思地點(diǎn)了點(diǎn)頭，說(shuō)道：“劉局，請繼續?！?/br>
“不過(guò)我還是認為，賣(mài)掉企業(yè)的前提，是必須安置好下崗職工。不管是哪個(gè)國家的破產(chǎn)法，都有明確規定，企業(yè)破產(chǎn)變賣(mài)，職工的工資和補償款，是優(yōu)先支付的第一順位。只有在滿(mǎn)足了這一條之后，有多余的款項，才能用以?xún)斶€債務(wù)。破產(chǎn)法如此規定，為的就是保護弱勢群體，保證社會(huì )的公平和公正。這也是政府最基本的職責。如果賣(mài)掉企業(yè)的所得，不足以支付職工工資和補償款，那么政府就有義務(wù)補齊相差的這一部分。不管有多少理由，民生永遠應該放在第一位。這是保證我們長(cháng)期執政的最大基礎。無(wú)論國家多么強大，多么富裕，如果不能創(chuàng )造一個(gè)相對公平公正的社會(huì )環(huán)境，都是很危險的?！?/br>
說(shuō)到這里，劉偉鴻略略做了一個(gè)停頓，稍頃，才接著(zhù)說(shuō)道：“賀市長(cháng)，我曾經(jīng)和你談到過(guò)，賣(mài)掉部分企業(yè)，籌集資金修路?！?/br>
“對，是談到過(guò)?！?/br>
“賣(mài)掉部分國企，這個(gè)算是一種商業(yè)行為。商業(yè)行為所獲取的資金，就可以用作商業(yè)的用途。賀市長(cháng)，這就是我的意見(jiàn)。政府其實(shí)就是擔當一個(gè)仲裁者的角色，來(lái)決定資金怎么分配怎么使用。我們才財政收入，很大一塊是來(lái)自于稅收。稅收是真的應該取之于民，用之于民。所以我堅持認為，平原市政府，應該首先致力于民生領(lǐng)域的建設，把政府的財政收入，大部分投入到民生領(lǐng)域里面去，努力健全社會(huì )保障體系?！?/br>
“那經(jīng)濟發(fā)展呢？城市基礎建設的資金由何而來(lái)？”

“賺錢(qián)！”

劉偉鴻簡(jiǎn)單明了地說(shuō)道。

“賺錢(qián)？”

“對。政府要會(huì )賺錢(qián)，當然，還要會(huì )招商引資。就好像你現在進(jìn)行的國企改制模式，大方向上我認為就是很值得肯定的。把這些非戰略層面的企業(yè)全部賣(mài)掉，交給民間去經(jīng)營(yíng)，交給真正懂得市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人士去經(jīng)營(yíng)，比由政府統管要好得多，既去掉了包袱，也能煥發(fā)出真正的活力。只要安置好了下崗職工，這個(gè)方式就是正確的。而城市經(jīng)濟的發(fā)展，不能總是打稅收的主意，更不能擠占民生資金。比如說(shuō)，修路。政府財力充足的情況下，我們可以投資修路。財力不夠，可以申請貸款，或者直接對外發(fā)包，將整條公路的建設權和今后的營(yíng)運權，都賣(mài)掉，借助外資來(lái)完成這個(gè)建設。商人的天性是追逐利潤，只要有利可圖，總是能找到合作伙伴的。商業(yè)性的東西，就用商業(yè)化的手段來(lái)解決?！?/br>
賀競強微微一笑，說(shuō)道：“劉局，咱們不可能要求每一位市長(cháng)，都是一個(gè)優(yōu)秀的生意人?！?/br>
劉偉鴻笑道：“嚴格來(lái)說(shuō)，我們的市長(cháng)，都應該比生意人優(yōu)秀。市長(cháng)不做生意，但是他要讓生意人為全體市民服務(wù)。平原市五百萬(wàn)人，老板人人能做，市長(cháng)卻只有一個(gè)?！?/br>
賀競強笑著(zhù)搖搖頭。

談話(huà)的氣氛，似乎在不知不覺(jué)間緩和了下來(lái)。

“賀市長(cháng)，我主要是想談?wù)?，有關(guān)教育改革和醫療改革的問(wèn)題?！?/br>
笑容一閃即逝，劉偉鴻又變得嚴肅起來(lái)。

“好，劉局請講?！?/br>
劉偉鴻沉聲說(shuō)道：“在這個(gè)方面，我的意見(jiàn)非常明確，不能產(chǎn)業(yè)化，更不能市場(chǎng)化。這是典型的與民爭利！”

賀競強不吭聲，只是望著(zhù)劉偉鴻。

“我知道，我們以前實(shí)行的教育模式和醫療模式，確實(shí)存在著(zhù)許多不合理的地方，政府全包，財政壓力很大，算是一個(gè)不小包袱。但不管財政壓力多大，包袱多沉重，這都是我們政府必須要承擔的。這個(gè)包袱，不能轉嫁到群眾的頭上去。保證每個(gè)孩子都能上得起學(xué)，保證每個(gè)病人都能看得起病，這是政府最基本的職責。不然，要政府做什么呢？”

賀競強說(shuō)道：“劉局，必要的改革還是要進(jìn)行的。除了財政壓力，包袱之外，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生活越來(lái)越富裕，他們對教育和醫療，也會(huì )提出更高的要求，希望得到更好的教育和醫療服務(wù)?！?/br>
劉偉鴻輕輕一擺手，說(shuō)道：“賀市長(cháng)，這個(gè)不矛盾。我也說(shuō)了，是可以進(jìn)行必要的改革，但不能傷及根本。一部分先富起來(lái)的人，有了更高的要求，可以啊。我們采用并行制嘛。公立學(xué)校和私立學(xué)校并行，公立醫院和私立醫院并行。公立醫院和公立學(xué)校，面向絕大部分的普通群眾，私立學(xué)校和私立醫院，收費可以自行確定，面向有特殊要求的群體。我們必須看到一個(gè)事實(shí)，那就是現階段，富裕起來(lái)的群眾畢竟還是極少數，大部分群眾，不過(guò)是剛剛解決了溫飽問(wèn)題，手里略微有了一點(diǎn)余錢(qián)，太奢侈的東西，還不合適他們。平原現在進(jìn)行的教育改革和醫療改革，是全方位的，讓價(jià)格一下子翻了好幾番，所有群眾，不管他們樂(lè )意不樂(lè )意，都必須要接受這種新的價(jià)格，這個(gè)就是不合理的。教育和醫療，主體必須由政府來(lái)辦，價(jià)格必須控制在比較低廉的范圍之內。我們現在進(jìn)行這樣的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化改革，說(shuō)得直白一點(diǎn)，就是變相的從群眾手里收稅，本來(lái)應該由政府來(lái)承擔的責任，全部轉嫁給群眾。賀市長(cháng)，改革開(kāi)放才進(jìn)行了十多年，我們的群眾，手里積累的財富并不多，我們現在就急不可耐地要把他們手里這點(diǎn)錢(qián)，都收繳上來(lái)，是不是太不應該了？藏富于民還是藏富于國，我選擇前者。我們不能總是干這種與民爭利的事情，長(cháng)此以往，這是在自毀根基！”

賀競強沉默了，再次點(diǎn)起了一支煙。

“劉局，這是大政策！”

抽了幾口煙，賀競強沉聲說(shuō)道。

事實(shí)上，賀競強現在有點(diǎn)被劉偉鴻“驚到”了。

劉二這是要以一己之力，挑戰整個(gè)既得利益集團！

膽子當真不??！

他難道不清楚，這個(gè)大政策的制定者和推行者，就是洪老總嗎？

劉偉鴻淡然說(shuō)道：“賀市長(cháng)，我知道這是大政策。但我們也應該有自己的主見(jiàn)。賀市長(cháng)，那份附件內容，我不打算修改，但是，上報的形式，可以變更?？梢允褂闷皆姓拿x報上去！”

賀競強的瞳孔，驀地收縮。

第4章民生第一在線(xiàn).