眾人刀一樣的目光立刻刺向了呂安，同時(shí)還有一小波刺向了眼觀(guān)鼻鼻觀(guān)心默不作聲的呂不韋，當然其中偶爾也夾雜有幾道贊賞的目光。



    沉默不言的呂不韋：……不，真的不是我，我沒(méi)說(shuō)過(guò)這個(gè)。



    呂安沒(méi)有理會(huì )異樣的小氣氛繼續道：“拜秦國歷代先王庇佑，秦之糧產(chǎn)頗豐，別的六國做不到的事，我們未必不可做。行他人之不敢、不可行，方為大丈夫?！?/br>


    一句話(huà)將場(chǎng)面氣氛調動(dòng)得熱絡(luò )起來(lái)后，他又向眾人展示了自己編寫(xiě)的一系列賑災手段，并且和被他轉移了話(huà)題的諸多大臣商討此事并進(jìn)行現場(chǎng)修正。



    他記性好，別人有什么意見(jiàn)當下就能記下來(lái)然后替換，最后竟然不知不覺(jué)這份提案就在“群策群力”之下完成并且由秦王當場(chǎng)敲定。



    眾人：媽噠，怎么就被帶過(guò)去啦！



    呂安當然沒(méi)有想著(zhù)白發(fā)糧食，這不現實(shí)，而且也容易養成人民不自救的習慣。遇到災難還是要以自救為根本，政府管理社會(huì )幫助為輔這一原則來(lái)進(jìn)行。



    所以他初步提出的是以工代賑，由政府提供工作機會(huì )，然后以略高的價(jià)格雇傭這些百姓，給他們發(fā)放薪水，鼓勵他們參與到災后重建的活動(dòng)中來(lái)。



    不過(guò)這種方法只能在非農時(shí)進(jìn)行，否則還會(huì )耽誤第二年的收入收成。



    在農時(shí)，可以由官方作為保人，以地為抵押，官府出面低息貸款糧谷和耕牛保證當季的耕種，同時(shí)政府根據當地實(shí)際受災情況進(jìn)行免稅，以來(lái)進(jìn)行災后第一步的穩定工作。



    這項政策幾乎是在別的國家不可能被復制。



    商鞅變法之后，秦國的農民是真正擁有土地所有權的。只要土地在，又能種下糧食，那么就能保證糧收季節定然能夠養活自己，如果實(shí)在為難還能上戰場(chǎng)去搏一把，基本不怕還不了債。



    能還自然敢借。



    而國家貸款這一政策最容易養出腐敗和高利貸的行為，又因為秦國強大的地方管控力以及消息傳遞能力、還有秦國嚴格執行的刑罰可以有效打擊這類(lèi)潛在犯罪，使之真正落實(shí)到位。



    其次，要能夠實(shí)現這一步工作，就意味著(zhù)地方基層結構，也就是縣鄉一級要有一定的儲備糧并且要有嚴格的管理機制。



    秦國一慣都有在縣鄉地方一級儲糧的習慣，這主要是因為秦國糧稅的收取是從縣鄉一級層層傳上上繳的，然后由糧稅官員核對后收取，這就注定了地方官吏必須修建糧倉儲備糧食。



    而且在實(shí)際的行政工作中，秦國的地方官員手上也都會(huì )有一定的活動(dòng)資金和糧食，這部分主要用于地方突然調兵時(shí)候的軍備以及公務(wù)員出行時(shí)候的車(chē)馬費。



    而要說(shuō)到最重要的一點(diǎn)，則是秦國相對完善的戶(hù)籍登記制度以及互保制度。



    這才是秦人對于自己人放心的底氣。



    但這些縣鄉級別的小災無(wú)妨，若是涉及多個(gè)郡級別的大型災難就很難靠著(zhù)縣鄉自救，在過(guò)往遇到舉國性大災，七國間普遍的行為是從國外購入救濟糧，然后用這些救濟糧來(lái)平抑糧價(jià)。



    先不說(shuō)發(fā)生災難到糧食被運到約定地點(diǎn)簽收最后下放市場(chǎng)需要多久，百姓能不能等得起，單單就說(shuō)通過(guò)這種國際貿易方式購買(mǎi)的糧食質(zhì)量以及金額能否得到保障就是一個(gè)問(wèn)